投稿者: 林 向達

　教育関連の展示会として長く開催されているNew Education Expo（NEE）の大阪会場に登壇者の一人として参加してきました。

　NEEの企画の一つとして国際セッションが設けられており、各国の事情を紹介する機会が用意されています。韓国からゲストを招いてお話を聞いたり、海外視察した報告などがなされたわけです。

　私は５年くらい海外には出かけていないお留守番研究者なのですが、引きこもりのおかげで収集した海外情報や日本の事情をお伝えする役回りとして登壇させていただきました。

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　 　最近、この手の登壇機会があると、山のような懸念材料を積み上げて発表している自分がいます。正直、自分でもなんてネガティブなのだろうとうんざりしています。

　でも、こういうことを真正面から指摘する人が少な過ぎるのですから、下手なりにやらなきゃならない立場に自分自身で追いやっているようなところがあります。

　あらためて、運命というのはなんて意地悪いのだろうと思います。

　皆さんはご存知なのかどうか分かりませんが、私はiPadが登場時に誰よりも能天気に「iPadを学校現場へ！」と舞い上がって動き出していた人間でした。

　とにかく少しでもそういう動きの火に油を注ごうと場を賑やかしていたわけです。アプリ開発や学会ワークショップまで企画するほどやる気満々でした。

　しかし、縁あって総務省フューチャースクール推進事業という国の仕事に関わり始めることになり、そういう能天気な活動はすっかり吹き飛んでしまったという次第です。

　それから３年間は、本当に勉強になりましたし、貴重な経験をたくさんさせていただいきました。 　それだけに、立場的には慎重推進派となりました。安易な肯定も否定もしないけれど、物事を手堅く積み上げていくことは重要だ。そういうスタンスです。

　未来ばっかり見て、すっかり目がくらんでしまったので、過去を調べながらリハビリしているみたいな感じといえば分かっていただけるでしょうか。

　なんかもうちょっとぱぁ〜っとやる立場に居たかったんですけれど…本当に運命というのは意地悪なものです。

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　お留守番もつまらなくなったので、そろそろ海外へと出かけたい気分ですが、さて、いつどこへ出かけることやら。

　その前に、いろいろ知り得た事柄をまとめなければなぁと思う今日この頃です。

　デジタル教科書教材協議会（DiTT）主催のシンポジウムに出席しました。ネット中継もされているのですが、たまにはリアルに傍聴してみたかったので、出張を延ばして東京に留まっての参加です。

　300人規模だというホールに入るのですが、参加者はほとんど企業人ばかりで、なんとも場違いなところに来てしまった感がありました。見つからないように静かに参加することにしました。

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　DiTTに対して、どちらかといえば、あまり良い印象はありませんでした。

　設立に奔走した人物は、教育に関心を持っているといっても教育畑の人ではない上に、教育畑の文脈をちゃんと理解しないうちに自分たちのペースでロビー活動を始めてしまうのが、見ていてなんとも「あちゃ〜」感いっぱいだったからです。

　それでもDiTT活動が成り立っていたのは、ひとえに影響力があるからに他なりません。いわゆる目立つ人物達との人脈ネットワークの中で話題にすることで、テーマに注目を集めて、風だの空気だのを起こせば変化することを、DiTTに関わる人達は肌で感じて分かっているのです。

　政策形成とは、合意形成であり。日本における合意形成とは、空気醸成に他なりません。

　それが好きか嫌いかはともかく、そういうことを理解して盛り上げるような存在がないと、確かに日本の何かを変えることは大変難しいのも事実です。

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　シンポジウムの冒頭挨拶で、中村伊知哉氏は、この一年で「場面が転換した」と言います。「ゲリラ的に始めた運動がこの一年で正規軍になったような気が」すると言い、「議論の段階から実現の段階」になったという認識を披露しました。

　こういう表現が飛び出すのは、政府の政策として学校環境のICT対応が謳われたこともありますし、いくつかの地方自治体が学習者用の情報端末を豊富に導入することに取り組み始めたため、実現のための材料が確かに出始めているからです。 　空気醸成のために、こうした材料は非常に重要な契機です。 　そんなわけでDiTTからは新しい教育情報化提言「教育情報化八策」が畳みかけるように投げ掛けられました。話題作りは間髪入れずにというわけです。（ReseMom記事）

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　1 教育情報化タスクフォースの設置
　2 「デジタル教科書法」の策定
　3 教育情報化計画の前倒し
　4 デジタル教育システム標準化
　5 推進地域の全国配置
　6 スーパーデジタル教員の支援
　7 デジタル創造教育の拡充
　8 教育情報化の予算措置

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　ところで、この八策の内容は、似たようなものをどこかで見たような気もしますが、どこかというと、前の駄文で紹介した「世界最先端ＩＴ国家創造宣言 工程表（案）」の内容とかぶります。

　要するにすでに提言は工程表に盛り込まれているとも言えますし、工程表を提言に整理し直したとも言えますし、とにかく２つはリンクしています。ロビー活動の成果です。

　工程表が順調に進めば、これもまたDiTTの提言通りに進んでいるとなって、来年以降の成果発表会で報告することになるのでしょう。どこまでも自分たちの中で完結する活動なんだなぁと感心します。

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　シンポジウムのディスカッションでは、登壇者それぞれの見解を順に聞きました。それぞれの立場から見えている風景について知ることが出来て、それなりに興味深かったのです。

　刺激的な言動だけをピックアップするのはどうかと思いますが、今回のシンポジウムで出てきた発言として興味深かったのは、コストの話と地域差の話でした。

　学習用タブレット端末が導入されるためには、端末コストが安価であることが期待されているのは、予算の厳しさを考えても仕方ないところはあります。

　山際大志郎氏は7000円くらいが希望と言ったり、松原聡氏がタイの事例として80ドル端末の話などしていましたが、学習者用端末を年間１万円で導入できるリースや支払い形式にすることが可能であれば、かなり現実的な導入計画として進められるという話につながっていました。

　また、登壇者の一人である陰山英男氏は、かなり学校教育の実態に即した発言をしていましたが、一方で、広くいっぺんに入れるというこれまでの平等なやり方をひっくり返して、先進的な地区にズバッと入れて全く完全なる不平等をつくるという風にすればいいと発言したのは、こういう場の発言としては目新しいかなと思いました。 　賛成者もいれば、反対者もいるわけで、それぞれの考えが尊重されるような仕組み（コントラクト作成？手挙げ方式？）を作ることも十分にあり得ることだと思います。

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　日頃から動向を追っかけている人間の立場からすると、全く新しい情報が出てきたわけではありませんでしたが、自分たちの活動を鼓舞しながら全体の盛り上がりを目指そうとしている会を直接見れたことは面白かったです。

　こういうシンポジウムのニュースが流れると、まるで「これが」デジタル教科書へのメインストリームだと受け止められるかも知れません。

　確かに、キープレイヤー達が集まり、様々な動きを集約している点でメインストリームと言ってもよいのかも知れません。しかし、日本国民の代弁者であるとは必ずしも言えません。忘れてほしくないのは、これはあくまでも利益享受団体の作っている流れです。

　本当にこの顔見知りばかりで構成された仲間内の運動に、公教育におけるデジタル教科書や教育の情報化について丸投げして託すべきなのかどうか。もう少し考えないといけないと思います。

　そういう意味では、つくづく学術界の動きが鈍いというのも深く反省すべき点だと思います。教育の情報化について、もっと連携して動くべきなのですが、すれ違ってそうならなかったことはとても残念なことだと思います。

　成長戦略「日本再興戦略 -JAPAN is BACK-」とIT戦略「世界最先端ＩＴ国家創造宣言」がともに2013年6月14日付で閣議決定されました。

　成長戦略である以上、当たり前のことですが、教育については「人材力強化」という観点から位置づけられています。

　日本における国家の成長とは、端的に経済成長のことであり、つまり人材とは金稼げる人ということです。 　そのための教育として、英語教育もするし、プログラミング教育もする、グローバル化対応教育のためになら片隅に追いやっていた国際バカロレアも持ち出すというわけです。

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　成長戦略内のアクションプランの中には教育に関わることがあれこれ書かれていますが、私自身が関心持っている部分はこちら。

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○ITを活用した21世紀型スキルの修得
・2010年代中に1人1台の情報端末による教育の本格展開に向けた方策を整理し、推進するとともに、デジタル教材の開発や教員の指導力の向上に関する取組を進め、双方向型の教育やグローバルな遠隔教育など、新しい学びへの授業革新を推進する。また、来年度中に産学官連携による実践的IT人材を継続的に育成するための仕組みを構築し、義務教育段階からのプログラミング教育等のIT教育を推進する。

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　なるほど「1人1台の情報端末」とか書いてあります。

　私がアルバイトして少し関わっているのは、「教員の指導力の向上に関する取組を進め」というところ。指導力向上を支援することが、結果的には児童生徒の学びの充実に繋がるわけで、世間の人々もこの部分が一番大事と思ってくれていると思います。

　デジタル教材の開発云々も、それはそれで大事ですが、機器の供給は、指導上の需要があってこそのものですから、着実な準備はするとしても慌てる必要はないかなと思っています。まあ、業界的には標準化や法対応をしなければならないので、のんびりとしてられないのだとは思いますが。

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　IT戦略の方には、もう少し詳しい取り組みが書いてあります。

　また、現在検討中の「世界最先端ＩＴ国家創造宣言 工程表（案）」には、人材育成について短期、中期、長期の計画が示されています。

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①教育環境自体のIТ化

【目標（マイルストーン含む）】
・学校の高速ブロードバンド接続、1人1台の情報端末配備、電子黒板、無線LAN環境整備、デジタル教科書教材の活用等、初等教育段階から教育環境自体のIT化を進める。
・教える側の教師のIT活用指導モデルの構築やIТ活用指導カの向上を図るため、指導案や教材など教師が活用可能なデータベースの構築等を行う。
・2010年代中には、すべての小学校、中学校、高等学校、特別支援学校で教育環境のIT化を実現するとともに、学校と家庭がシームレスでつながる教育学習環境を構築する。

【短期（2013年度〜2015年度）】

○IT利活用に関する実証研究の実施 ・教育分野におけるIT化の全国的な昔及展開に向けて、フューチャースクール推進事業を行いIT環境の構築運用の技術的要件やノウハウを整理するとともに、学びのイノベーション事業を実施し、IT環境を活用した教育の効果や指導方法やコンテンツ開発等を行う。【総務省、文部科学省】 ・2014年度以降、フューチャースクール推進事業及び学びのイノベーション事業の成果も踏まえつつ、1人1台の情報端末による教育の全国的な昔及展開に向けた方策を整理し、推進するとともに、教育ITシステムの標準化を実施する。【総務省、文部科学省】

○教育環境のIT化（最適な教育ITシステムの確立） ・学校のIT環境の整備（超高速ブロードバンド接続、情報端末配備、電子黒板、無線LАN環境など）を行う。【総務省、文部科学省】 ・2014年度末までに、「デジタル教科書教材」の位置づけ、制度に関する課題整理を行い、2015年度から「デジタル教科書教材」の導入に向けた検討を実施する。【文部科学省】 ・子どもや教員が利用しやすいデジタル教科書教材の開発及び標準化を実施する。【総務省、文部科学省】 ・2015年度末までに、クラウドを活用した学校家庭をシームレスでつなげる教育学習環境を構築、確立する。【総務省】

○ІТ利活用による教員の指導カの向上 ・教員のIT指導能カの整理、評価方法の検討を行い、2015年度から全ての教員がITを活用できる指導方法を構築する。【文部科学省】 ・指導案教材データベース構築に向けた検討を行い、2015年度から指導案教材データベースを設計開発し、運用を開始する。【総務省、文部科学省】 【中期（2016年度〜2018年度）】

○ІТ利活用に関する実証研究の実施 ・2014年度以降、フューチャースクール推進事業及び学びのイノベーション事業の成果も踏まえつつ、1人1台の情報端末による教育の全国的な昔及展開に向けた方策を整理し、推進するとともに、教育ITシステムの標準化を実施する。【総務省、文部科学省】

○教育環境のIT化（最適な教育ITシステムの確立） ・学校のIT環境の整備（超高速ブロードバンド接続、情報端末配備、電子黒板、無線LAN環境など）を行う。【総務省、文部科学省】 ・「デジタル教科書教材」の導入に向けた検討を行うとともに、「デジタル教科書教材」の導入昔及促進に向けた環境整備を進める。【文部科学省】 ・クラウドを活用した学校家庭をシームレスでつなげる教育学習環境を構築確立する。【総務省】

○ІТ利活用による教員の指導カの向上 ・教材データベースの設計運用を行い、IT利活用による指導カの向上につなげるとともに、教員がITを活用できる環境の整備と指導方法昔及への施策を実施する。【文部科学省、総務省】 【長期（2019年度〜2021年度）】

○教育環境のІТ化（最適な教育ITシステムの確立） ・2010年代中に学校のІТ環境（超高速ブロードバンド接続、情報端末配備、電子黒板、無線LAN環境など）を整備する。【総務省、文部科学省】 ・教員がITを活用できる環境の整備と指導方法昔及への施策を実施する。【総務省、文部科学省】

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　これ以外にも「②国民全体のІТリテラシーの向上」「③国際的にも通用リードする実践的な高度IT人材の育成」が掲げられています。

　盛りだくさんな工程表がちゃんと理解を得て進行できるかどうか…慌ただしい日々がまだまだ続きそうです。