投稿者: 林 向達

「国の予算ってどういう流れでつくられるか知っていますか？」

講義のネタとして、池上彰氏がテレビで使っていた解説ネタをずっと拝借しています。

国の予算スケジュールの説明に「学校3学期制」を先行オーガナイザーとして利用する…というネタです。

1学期（4〜7月）に次年度の予算を構想し、夏休み（8月）に概算要求としてまとめ、2学期（9月〜12月）の間で財務省と折衝して、冬休み前（12月下旬）に予算案をまとめ、3学期（1〜3月）に予算成立を目指す…というのが国の予算のスケジュールだという解説です。

そんなわけで、今年も次年度（令和6年度）の概算要求が公表されました。

令和6年度文部科学省　概算要求等の発表資料一覧：文部科学省

詳細については、各担当課へお問い合わせください

科学技術関係はちょっと置いておくとして、文教関係予算だけだと4兆3,759億円と金額未定の事項要求を上乗せして要求される予定です。

この要求を組み上げるため1学期中にいろんな動きが展開していたわけで、たとえば毎年示される「骨太方針」と呼ばれるものに予算組み入れ根拠となる文言を書く書かないといったせめぎ合いもその一つです。実際には、そのずっと前からの働きかけの結果次第ではありますが。

一方で、個々の施策などが報道されると、どこか違和感や”これ違う”感が表明されることも珍しくありません。もっと根本的なところを変えて欲しいと考えられている論点においては特に批判的な意見は出やすいです。

たとえば教員の働き方の問題は、学校教育法等で規定されている学校の枠組みそのものが現代的な学校を構成するのに相応しいものとは言えなくなっているにも関わらず、そこを変えていくための議論も手段も乏しいために、現行枠組みに継ぎはぎパッチを施す程度の妥協策しか策定できないジレンマの中で展開しています。

この先、一体どこの誰が「学校教育法 ver2.0」への改正に腰を上げるのか。その実現は、こまめなアップデートの集積で可能なバージョンアップなのか、あいはフルモデルチェンジをほどこすプロジェクトを別途立ち上げて議論すべきなのか。そのことすら、誰もコンセンサスをつくってはいないと思います。

あるいは今後、日本の公教育が管理委託制度や指定管理者制度のような制度を導入して、教員は教育団体や事業者のもとでちゃんとした福利厚生や研修・研究環境を確保することを条件にするような時代が来るとしたら、いま私たちが備えなければならないことは何なのか。

もっとそういう荒唐無稽な話も含めて議論を展開する場も確保しておかなくてはならないと思います。国の審議会みたいなところが議論の場では無い以上、他の場で何かしらオーソライズされた形で展開されていなければならないのですが、催事系は多いものの閉じたものが多く、学会や研究会といったものも波及効果がなかなか高まっていないということは大きな課題だと思います。

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概算要求が固まったところで、再び審議会や有識者会議などが動き始めています。

今後の教育課程、学習指導及び学習評価等の在り方に関する有識者検討会：文部科学省

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次期学習指導要領の方向性を議論する「今後の教育課程、学習指導及び学習評価等の在り方に関する有識者検討会」も第7回（20230901）が開催され、委員同士の発表と質疑のフェーズに入っています。

今後の教育課程、学習指導及び学習評価等の在り方に関する有識者検討会（第7回）：文部科学省

会議資料
【議事次第】 (PDF:47KB) PDF
【資料1】事務局説明資料 (PDF:499KB) PDF
【資料2】市川委員提出資料 (PDF:272KB) PDF
【資料3】戸ヶ﨑委員提出資料 (PDF:2.2MB) PDF
【資料4】貞広委員提出資料 (PDF:420KB) PDF

学習指導要領の方向性自体は平成29,30年改訂もよかったけれども、それが学校現場に行き届いていないのではないかという問題の方が大きいということが委員間の共通理解といったところ。

それについて、学習指導要領自体もより分かりやすくなるべきだし、伝え方にもさらなる改善が必要だし、何よりも教員の働き方改革なくしては受け取ろうにも受け取れないという課題など、学習指導要領と学校との距離や関係性をどのようなアプローチで変えていくのかが、現時点の主題のようです。

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この問題に関係する、記述された教育課程と教育実践の関係性に関する議論は、私のもともとの専門でした。

いま思い出して検索したみたら没にした論文「媒介的カリキュラム観と非線形記述様式の考察」というものが出てきました。いまの未熟さに輪をかけたように浅はかな論旨ですが、教育課程自体はもっと共有されるようになるにはどうしたらよいのかを考える問題意識は今も通ずるのかなとは思います。

私自身はこうした思索の末に情報の分野に近寄り、教育工学といった世界に迷い込んで、いまは教育と情報の領域を眺める市井の人という立ち位置へ移行中。今年度最後の記念に学校DX戦略アドバイザー（旧ICT活用教育アドバイザー）は拝命しましたが、名前だけの活動実績はゼロなので、かなり部外者です。

そういう部外者や一般の人々にとっては、文部科学省での議論はほとんど届いていません。

エコーチェンバーの内側にいる人々には、そういう届かなさが信じられないか、知ろうとしていないだけでは？と疑ったりするしかできないと思います。そこが厄介なところでもあります。

「形成され、開発され、評価され、修正されていく場」にもっと多くの人々を誘う努力をしなければならないというのが没論文のモチーフだったと思いますが、それが可能な内側に人々がその問題意識のもとで大胆に動いてもらうことが難しい…というところだと思います。

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長い帰省をしていました。そろそろ職場復帰して、研究室を撤収します。

毎夏は愛知県で「カリキュラム論」の集中講義を担当させてもらっている。

免許法（教職課程コアカリキュラム）での位置付けとしては「教育課程の意義及び編成の方法（カリキュラム・マネジメントを含む。）」に相当する科目になる。

皆さんもそうかも知れないが、学生達もほとんどが最初は「カリキュラム論って何？」状態だ。

カリキュラム・マネジメントも、文部科学省的な説明だと「「社会に開かれた教育課程」の理念の実現に向けて、学校教育に関わる様々な取組を、教育課程を中心に据えながら、組織的かつ計画的に実施し、教育活動の質の向上につなげていくこと」とされているけれども、マジックワード的な扱われ方をされているのはよく知られたことである。

というわけで、今年は「カリキュラム論は総合格闘技みたいなもの」という説明に落ち着いて、ここまで学んできた学校教育に関わる知識を総動員して授業づくりをしていくっていう恒例の展開に相成った。

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コロナ禍は完全な遠隔講義のときもあった。昨年から対面と配信の両対応。

Webカメラとマイクを用意してノートパソコンからYouTube限定配信を行なった。

学習指導案と評価規準表の作成を主課題として、その作業に必要な知見を縦横無尽に振り返っていく４日間の集中講義である。

今年は生成AIの話題も追加された形だが、そうでなくても盛りだくさんな内容をジェットコースターのごとく駆け抜けていった。さすがに４日目になると受講生達にも疲労が見えるが、今年もみんなで走りきった。

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今年の受講生は元気でユニークな人達も多かった。いくつか続く集中講義を楽しく過ごすためか、隣りの教室に食材や調理器具を持ち込んで仲間内で料理が振る舞われたり、期間中にカラオケを徹夜で興じて講義に出席する強者もいた。最終日には私も鍋をご馳走になった。初めてのことだ。

とにかく、今年も夏の集中講義が終わった。来年はどうなるかな。

大宅壮一文庫に初めて訪問した。

その存在は学生時代から耳にしていたように思う。東京のマスコミの人は、何か情報を得たいときに、そこで雑誌を検索して情報収集するのだと、どこかで知った。

地方の人間には遥か縁のない場所の一つだと刷り込んだまま、東京に出入りするようになってからも、その場所に足を運ぶことがなかった。

ところが先日（2023年7月18日）、大宅壮一文庫の雑誌検索システムが巨費を投じてリニューアルされたとニュースが流れてきた。

「推し活にも活用して」雑誌80万冊を一括検索可能に　専門図書館の大宅壮一文庫がシステム刷新

雑誌専門図書館「大宅壮一（おおやそういち）文庫」（東京都世田谷区）が1億4000万円を投じ、ホームページ（HP）から利用できる記事検索システムを大規模にリニューアルした。最大の特徴である「索引」のデ…

大宅壮一文庫、索引システムを一新　雑誌140年分が検索可能に：朝日新聞デジタル

日本初の雑誌専門の図書館「大宅壮一文庫」（東京都世田谷区）が18日、記事の検索システムを大規模にリニューアルした。人力でつくってきた索引データベースに、明治時代からのデータも統合し、索引数は約1・2…

ちょうど東京滞在が控えていたので、この機会に大宅壮一文庫に訪れてみようと思った。

かつての神秘的な受け止めも、Webサイトの情報発信やYouTubeで利用方法のレクチャー動画が用意されているおかげもあって、実際に利用できる場所なのだという確信になった。

コンピュータと教育に関する雑誌の記事があるかどうかをラフに調べに行くことにした。

建物などの雰囲気は開放的な街の小さな文化会館か、開業医の病院か。

入館して、まずはトイレで手洗いをするというルールさえ知っておけば、あとは大変親切に案内もしてくれるので怖れることはない。

私は動画で予習したつもりだったが、女性の利用者想定の動画だったから、女性トイレに突進していたことを現地で気がついた。男性トイレは入口すぐ右手だ。

国立国会図書館を利用した経験があれば、雑誌専門図書館である大宅壮一文庫も、ほぼ似たような段取りで閉架図書を借りて閲覧及び複写願ができる。

私設図書館ということもあり、入館料や閲覧冊数の制限と追加料金、複写料金など、特有の設定である。

とはいえ、入館料ワンコイン500円で好きなだけ大宅壮一文庫の貴重な雑誌検索システム「Web OYA-bunko」を利用できる。（個人契約するにはな高額なサービスなのは仕方ない）

「コンピュータ　教育」というキーワードで検索をして、500件弱の検索結果が出てきた。

入館料の範囲で15冊までは閲覧させてもらえる（追加100円毎にプラス10冊）。

週刊朝日や朝日ジャーナル、週刊ポストなど、いわゆる大衆誌に掲載されていた記事をピックアップして、当時の世間一般に「コンピュータ　教育」の話題がどのように報道されていたのか知るため閲覧した。

閲覧申請と受け取りは2階。そこで、表紙がラミネート加工された過去の雑誌たちを受け取り閲覧する。

閲覧しながら複写したいものをチョイスして、返却と同時に複写をお願いする。複写は1階で受け取り支払い。

もちろん何度も往復してよい。支払いは一番最後まで待ってくれる。

検索で一番古い記事としてヒットしたのは昭和44年の週刊朝日に掲載された「NHK『コンピューター講座』を買った70万人」という世相記事。伝説のNHK講座番組「コンピューター講座」のテキストがサラリーマン達にバカ売れして一か月あまりで70万冊に達したという話題であった。

半世紀を経て、ChatGPT特集を買うビジネスマン諸氏の姿をみるにつけ、歴史は繰り返すというか、私たちの行動枠組みがほとんど変化していないことを再確認できる。

そして、コンピュータと教育にかかわる大衆誌の記事のリストを眺めていると、この分野がことごとく理解を得るための情報発信に成功していないことを痛感するのであった。

確かに大衆誌には大衆誌の解釈枠組みや編集枠組みがあって、そっちが変わりようがないので、いつまで経ってもすれ違いの扱われ方しかしないのかも知れない。最近はWeb媒体で異なる展開もあるので、かってに比べればだいぶまともな取材とまともな情報の発信も増えてはいるけれども、それが大衆誌のカバーしていた世間というものと同一範囲で届いているのかは検討の余地がある。

ある程度にプロパーな人がいる場所には届けられていても、魑魅魍魎とした大衆誌の周辺の世間には、実のところ全然届けられていないのではないかと思ったりもする。

ようするにこの頃は、新聞社にも雑誌社にも、ある程度に教育が分かるような人が居るようになったので、教育記事が少しまともに扱われるようになったが、そうでないところは相変わらずダメということなのだろう。

とはいえ、そんな憂いをしていても、印刷雑誌という媒体はどんどんと失われていく流れにあり、大衆誌というジャンルでカバーするような読者集団というものの存在自体が雲散霧消しつつあるのでどうしようもない。

印刷書籍を呪う小説が話題になっているご時世だ。

東京の片隅に行かないと閲覧するのが難しい状況を神格的に扱って喜びを見いだしたところで、後の世代にとっては大きな迷惑でしかないのかも知れない。まぁ、時代時代の違いとは思う。